📰 双碳政策资讯

2026年最新碳达峰碳中和政策解读：全国碳市场扩围、分布式光伏绿证全覆盖、可再生能源消纳责任权重、各省市碳达峰方案

🏛️ 国家政策

国家级 2026-01
2026年分布式光伏发展指导意见
国家发改委 · 国家能源局
建档立卡的分布式光伏发电项目按全部发电量核发绿证，新建项目全面纳入绿证交易。 “自发自用、余电上网”与“全额上网”并行，多用户绿电直连政策（发改能源〔2026〕688号）落地，工商业屋顶光伏可点对点直供绿电。
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国家级 2026-07
碳排放权交易管理办法（扩围）
生态环境部
全国碳市场累计成交量突破9.3亿吨（截至2026年7月），已覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业（约65%碳排放）。 2026年启动第二轮扩围，石化、化工、造纸、民航将陆续纳入；预计2027年基本覆盖工业主要排放行业（约80%）。
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国家级 2026-06
可再生能源电力消纳责任权重办法
国家发改委 · 国家能源局
2026年6月《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》印发，对非水可再生能源设置最低消纳比重。 绿证核发实现全覆盖，电-碳-证衔接加速，重点用能行业绿电消费考核全面落地。
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🏙️ 地方政策精选

省级 2026-02
山东省整县推进实施细则
山东省能源局
全省100+县（市、区）纳入整县推进，省级补贴0.1元/度，贷款利率下浮30%。 明确党政机关、公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶四大应用场景。
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省级 2026-01
浙江省分布式光伏高质量发展行动计划
浙江省发改委
2026年新增分布式光伏装机目标8GW，省级补贴0.1元/度（前3年）。 推动BIPV建筑一体化光伏在新建公共建筑中应用比例不低于50%。
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省级 2026-03
广东省碳达峰实施方案
广东省人民政府
明确2025年非化石能源消费比重达到32%，2030年达到35%。 大力发展海上风电和分布式光伏，推动交通领域电动化替代。
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☀️ 光伏政策要点

户用光伏

  • 单户装机容量一般不超过50kW
  • 可选择“全额上网”或“自发自用、余电上网”
  • 2026年起新建项目全面核发绿证
  • 享受增值税即征即退100%

工商业光伏

  • 优先在工业园区、大型商场部署
  • 鼓励“自发自用”降低用电成本
  • 多用户绿电直连可点对点直供
  • 所得税三免三减半优惠

💰 碳交易市场动态

📈
全国碳市场行情
累计成交量
9.3亿吨+
CO₂当量（截至2026-07）
行业覆盖
4+行业
约65%碳排放

全国碳市场已覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼，2026年启动扩围至石化、化工、造纸、民航，预计2027年基本覆盖工业主要排放行业（约80%）。

🌱
CCER重启

国家核证自愿减排量（CCER）机制已正式重启，林业碳汇、可再生能源、甲烷利用等项目可申请签发，2026年方法学持续丰富（分布式光伏、海上风电等）。

  • 个人可通过碳普惠平台参与
  • 分布式光伏项目可开发CCER
  • CCER可用于抵消碳排放配额

📅 2026年政策时间线

2026年1月
分布式光伏发展指导意见
明确绿证全面核发，多用户绿电直连落地，整县推进扩围
2026年2月
碳排放权交易扩围启动
钢铁、水泥、铝冶炼首轮扩围完成，纳入控排企业3300余家
2026年6月
消纳责任权重办法 + 绿证全覆盖
《可再生能源消费最低比重目标和消纳责任权重制度实施办法》印发，非公共电网可再生项目绿证核发补齐
2026年7月
《国家应对气候变化“十五五”规划》发布
系统部署“十五五”应对气候变化目标；全国碳市场累计成交突破9.3亿吨，明确扩围至石化、化工、造纸、民航