全国碳排放权交易市场自2021年7月启动，已成为利用市场机制推动碳达峰碳中和的重要政策工具。2026年，碳市场进入“扩容提质”的关键阶段。

一、已覆盖行业与运行成效

截至2026年7月，全国碳市场碳排放配额累计成交量突破9.3亿吨，覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大高排放行业，实现对全国约65%二氧化碳排放量的有效管控，新增行业履约率保持高位。

二、第二轮扩围启动

生态环境部明确，全国碳排放权交易市场将在现有四行业基础上扩大到石化、化工、造纸、民航等高排放行业，按照“成熟一个、纳入一个”的原则有序推进。目标是到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，覆盖范围扩展到约80%的二氧化碳排放。

  • 石化、化工、造纸、民航已连续多年开展碳排放报告与核查，数据基础持续夯实
  • 加快推进配额有偿分配、非履约主体入市
  • 《国家应对气候变化“十五五”规划》系统部署中长期碳市场建设路线

三、CCER自愿减排市场重启

国家核证自愿减排量（CCER）机制已正式重启，2026年方法学持续丰富（分布式光伏、海上风电、林业碳汇、甲烷利用等），为更多降碳增汇项目提供激励，可用于抵消碳排放配额。

对企业的意义

“排碳有成本、减碳有收益”的机制日益清晰。高耗能企业应尽快开展碳资产盘查、参与绿电绿证交易降低间接排放，并关注扩围节奏提前布局低碳转型。